Путин подписал закон о совершенствовании бюджетного процесса
28.11.2025 22:39
Этот документ был официально опубликован на портале правовой информации, что свидетельствует о его вступлении в силу и готовности к применению.
Поправки, внесённые в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривают ряд существенных изменений. В частности, правительство получит полномочия разрабатывать и внедрять меры, направленные на обеспечение эффективного исполнения федерального бюджета, а также на регулирование особенностей реализации закона о бюджете. Одним из ключевых нововведений станет возможность оперативного перераспределения бюджетных ассигнований с учётом текущих целей и приоритетов национальных проектов. При этом перераспределение может составлять до 10% от общего годового объёма средств, выделенных на конкретный проект, что позволит более гибко и своевременно реагировать на изменяющиеся условия и задачи.Данная законодательная инициатива призвана повысить прозрачность и эффективность управления государственными финансами, а также обеспечить более целенаправленное использование бюджетных ресурсов. В результате ожидается, что национальные проекты будут реализовываться с учётом актуальных потребностей и приоритетов, что положительно скажется на социально-экономическом развитии страны в целом.В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций правительство получает расширенные полномочия для оперативного перераспределения бюджетных ассигнований, что позволяет эффективно реагировать на внезапные вызовы и поддерживать стабильность экономики. Такие полномочия реализуются исключительно при согласовании с парламентской комиссией, что обеспечивает контроль и прозрачность принимаемых решений. Наступление экстраординарных обстоятельств подтверждается специальным решением или поручением президента Российской Федерации, а конкретный перечень таких ситуаций утверждается правительством. В этот список входят пандемии, угрозы агрессии против России, объявление войны и другие аналогичные критические события, требующие незамедлительных мер.Кроме того, закон устанавливает механизм поэтапного снижения базовой цены на нефть, которая учитывается при формировании государственного бюджета. С 2026 года базовая цена будет уменьшаться на 1 доллар ежегодно, достигнув отметки в 55 долларов к 2030 году. После этого предусмотрена ежегодная индексация цены на 2% начиная с 2031 года, что отражает адаптацию бюджетной политики к изменяющимся мировым экономическим условиям и тенденциям на нефтяном рынке. Такой подход способствует более устойчивому и предсказуемому планированию государственных финансов, учитывая долгосрочные перспективы развития экономики России. В итоге, данные меры направлены на повышение гибкости бюджетного процесса и укрепление экономической безопасности страны в условиях глобальной нестабильности.В современных экономических условиях обеспечение стабильности бюджета становится одной из ключевых задач государственной финансовой политики. Согласно пояснительной записке, предложенные меры позволят значительно укрепить устойчивость бюджетных показателей без необходимости прибегать к резкому и болезненному сокращению государственных расходов, что особенно важно для поддержания социальной стабильности и развития инфраструктуры. В текущей ситуации значение базового показателя в 60 долларов за баррель нефти уже не соответствует реалиям рынка и новым экономическим вызовам, что подчеркивается в документе.Кроме того, с 1 января 2026 года планируется выделение калийных солей в отдельную категорию поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), что соответствует практике по другим видам полезных ископаемых, для которых ранее вводились или повышались налоговые ставки с учетом привязки к рыночным ценам. Такая мера направлена на более гибкое и адекватное реагирование на колебания мировых цен и повышение эффективности налогового администрирования. Поступления по НДПИ на калийные соли будут распределяться между федеральным бюджетом и региональными бюджетами в соотношении 83% и 17% соответственно, что позволит регионам, где ведется добыча, получать дополнительное финансирование для развития местной инфраструктуры и социальных программ.Таким образом, данные изменения создадут более сбалансированную и адаптивную систему бюджетных поступлений, способствующую устойчивому экономическому развитию страны. Введение новых правил налогообложения и корректировка базовых показателей отражают стремление к модернизации финансовой системы и обеспечению долгосрочной стабильности государственных финансов. В конечном итоге, такие шаги помогут не только сохранить бюджетную устойчивость, но и поддержать экономический рост, социальное благополучие и инвестиционную привлекательность регионов.С 2026 года в налоговой системе России произойдут значительные изменения, которые затронут распределение поступлений от налога на игорный бизнес и введение новых механизмов государственного контроля. В частности, все доходы от налога на игорный бизнес, ранее направлявшиеся в бюджеты субъектов Российской Федерации, будут аккумулироваться исключительно в федеральном бюджете. Это изменение обусловлено корректировками в налоговом законодательстве, призванными централизовать финансовые потоки и повысить эффективность использования средств.Кроме того, в Бюджетном кодексе закрепляется важная норма, касающаяся технологического сбора, который начнет действовать с 1 сентября 2026 года согласно отдельному закону. Средства, получаемые от этого сбора, будут целенаправленно направляться на поддержку и финансирование мероприятий в области электронной и радиоэлектронной промышленности. Такой подход позволит стимулировать развитие высокотехнологичных отраслей, способствуя инновациям и укреплению позиций России на мировом рынке.Наряду с финансовыми нововведениями вводится и новый метод государственного финансового контроля — контрольный мониторинг. Этот механизм предполагает основанное на добровольных соглашениях взаимодействие между объектами контроля и Федеральным казначейством. Целью контрольного мониторинга является предупреждение нарушений и упрощение проведения последующих проверок, что должно повысить прозрачность и эффективность контроля за использованием бюджетных средств.Таким образом, изменения в налоговом и бюджетном регулировании, а также внедрение новых инструментов контроля, направлены на оптимизацию финансовых потоков и поддержку стратегически важных отраслей экономики. Эти меры создают предпосылки для более устойчивого развития и повышения конкурентоспособности российской экономики в долгосрочной перспективе.В целях повышения прозрачности и эффективности использования бюджетных средств введены новые правила казначейского сопровождения, которые теперь распространяются и на гранты, финансируемые за счет субсидий, подлежащих такому сопровождению в рамках бюджетных инвестиций. Это нововведение позволит значительно усилить контроль за целевым использованием выделенных средств и снизить риски их нецелевого расходования. Таким образом, казначейское сопровождение становится важным инструментом финансового мониторинга и обеспечения ответственности получателей грантов.Кроме того, с 2026 года регионы, которые не имеют задолженности по кредитам, полученным из федерального бюджета, получат право размещать средства своих бюджетов на банковских депозитах. Это даст им дополнительную возможность эффективно управлять свободными финансовыми ресурсами и получать доход от временно свободных средств. Однако при этом сохраняется запрет на размещение на депозитах средств, полученных в виде бюджетных кредитов, что направлено на предотвращение рисков и обеспечение целевого использования заемных средств.В целом, данные изменения способствуют укреплению финансовой дисциплины на региональном уровне и повышению эффективности бюджетного планирования. Они отражают стремление государства к более прозрачному и ответственному управлению бюджетными ресурсами, что в конечном итоге положительно скажется на развитии региональной экономики и реализации приоритетных государственных программ.В условиях роста числа чрезвычайных ситуаций и природных катастроф особое значение приобретает финансовая готовность регионов к их предотвращению и ликвидации последствий. Для обеспечения такой готовности законодательство устанавливает четкие требования к формированию резервных фондов на региональном уровне. В частности, закон определяет минимальный объем средств, которые регионы обязаны направлять на предупреждение чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ и реализацию других мероприятий, связанных с устранением последствий стихийных бедствий и иных ЧС. Этот минимальный объем не может быть меньше 0,1% от суммы налоговых и неналоговых доходов региона, а также дотаций, предоставляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности на предстоящий финансовый год. Такой подход обеспечивает стабильное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности населения и инфраструктуры. Кроме того, закон вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением тех положений, для которых установлены иные сроки вступления в действие. Это позволяет регионам своевременно адаптироваться к новым требованиям и планировать бюджетные расходы с учетом обновленных норм. В целом, данные законодательные меры направлены на повышение устойчивости регионов к чрезвычайным ситуациям и снижение рисков, связанных с природными и техногенными катастрофами.Источник и фото - ria.ru
